7月15日，国家互联网信息办公室官方微信公众号“网信中国”发布《中央网信办依法查处杜撰、歪解公共政策的造谣传谣账号》一文。
文章指出，一篇题为“财通政策路演纪要”的文章在网上传播，称某会议将讨论多项财政经济政策，引发股市较大反应。此类典型“股市小作文”谣言，假借权威、胡乱臆测，影响十分恶劣。已依法对微信平台“LiXiafei”、微博平台“河马史诗CL”、雪球平台“研值plus”等造谣传谣账号作关闭处置。
事实上，早在6月15日，《每日经济新闻》就独家刊发了《“股市小作文”造谣国常会，大V转发推波助澜，财通证券断然否认有关》，稿件中提及的转发该谣言的雪球平台“研值plus”也在这次通报中被点名，并被关闭账号。
每经率先揭露“股市小作文”
该条消息在微博、雪球、微信公众号等多个平台快速发酵，被多个“大V”转发，其中不乏粉丝量超80万的大V。消息广泛传播，引发相关概念股大涨。
该篇报道触动了监管部门和上市公司，稿件发布后，稿件内提及的转发了该传闻的大V，如微博大V“北京房产观澜”，新浪新闻大V“爱股票”，大猫剑客、小鱼投研笔记、赛道掘金等微信公众号，雪球大V“研值plus”，理想论坛等纷纷删文或撤稿。
该稿件发布后引发投资者热烈讨论，《证券日报》等主流媒体也跟进报道，监管部门迅速介入调查。
股市谣言是多种因素作用的结果
“股市谣言第一案”还在审理中，造谣国常会的“小作文”又来了。为何股市谣言这么多？
“股市存在如此多的谣言是由于股市的复杂性、信息不对称、投资风险、社交媒体的普及以及投资者的情绪等多种因素共同作用的结果。”方明说。
他进一步阐释，股市谣言可以分为四类，分别涉及公司内幕消息、个股投资、市场行情走势、可能影响股市走势的“国家政策方针”。
“股市传谣言的人可以分为五类。”方明说，一是投机者，通过散布谣言来操纵股市获取高额利润。二是竞争对手，以打击对方股价而获得市场份额或其他竞争优势。三是投资者，以影响市场情绪或其他投资者的决策，从而获得更好的投资机会。四是媒体，有时候媒体可能会散布不准确或夸大的消息，以吸引读者或观众的注意力，从而增加广告收入或提高知名度。五是市场操纵者，通过制造舆论打压操纵股市，除了巨额利润外还有危及国家金融安全的目的。
“特别是随着社交媒体的兴起和信息传播的便利性，更是加剧了谣言的传播和影响力。随着人工智能的发展，可能会给股市谣言的治理带来更大的挑战。”高飞说。
“当然，股市谣言总是伴随着相关个股的涨跌，对资本市场影响还是挺大的，这背后也不排除有利益因素存在。”郝俊波说。
应建立民事赔偿机制
对此，方明认为，股市谣言在一定程度上涉及国家金融安全问题。因此，应该进行有效监测、各施各担其责、分类治理、分主体治理。
在他看来，首先要利用大数据分析进行有效监测并进行有效舆论引导，针对谣言的制造者加强监管处罚力度。相关监管机构应加强对股市谣言的监测和处罚力度，对散布谣言的个人和机构进行严厉打击，以起到震慑作用。加强对谣言的舆论引导，及时澄清和辟谣，减少谣言对投资者情绪和市场信心的影响。
其次，对可能涉及谣言的主体进行分类治理。一方面加强对投资者的教育和培训，提高他们的投资意识和风险识别能力，使他们能够辨别谣言和真实信息，避免受到误导。另一方面，加强对公司信息的披露和监管，提高信息的透明度和准确性，减少谣言的传播空间。
再次，对传播谣言的主体进行分类治理。媒体应加强对股市谣言的监督和报道，及时澄清谣言，避免进一步传播。要求传播谣言的自媒体平台承担第一性的渠道监测和处理责任。要求涉及的被冒名顶替的政府单位、机构和个人第一时间发声澄清事实。
四是强化法律法规，建立健全的市场机制。完善相关法律法规，明确对散布谣言的处罚力度和责任追究，加大对谣言的打击力度。提高市场的有效性和公正性，减少谣言对市场的影响。
“但是，要严格区分谣言传播与正常信息传播，不能过度泛化，否则也会对依赖于信息传播的股市活力产生负面影响。”方明强调。
此外，“针对可能影响股市趋势的国家大政方针的造谣，要上升到国家信息安全和国家金融安全的角度来对待，对造谣者和传谣者严厉处罚。”方明说。
7月10日，中央网信办发布《关于加强“自媒体”管理的通知》，提出对从事金融、教育、医疗卫生、司法等领域信息内容生产的“自媒体”，网站平台应当进行严格核验，并在账号主页展示其服务资质、职业资格、专业背景等认证材料名称，加注所属领域标签。对未认证资质或资质认证已过期的“自媒体”，网站平台应当暂停提供相应领域信息发布服务。“这也是在平台经济发展过程中，政府主管部门对高质量发展提出的高要求。”
事实上，近年来，新媒体、自媒体逐步成为我国中小投资者获取信息的途径之一，各类证券投资网站、荐股平台客户数量庞大，访问量很高。
在他看来，治理的关键在于加强监管和提高平台责任意识。具体而言，一是政府和相关监管机构应加强对新媒体平台的监管，建立健全的法律法规和监管机制，对传播谣言的行为进行严厉打击和处罚。
二是新媒体平台应加强自律，建立健全的内容审核机制，对涉及股市的信息进行严格审核，加强对发布信息的真实性验证，及时删除虚假信息和谣言。
三是新媒体平台应加强用户教育，提高用户的信息辨别能力和风险意识，引导用户理性对待股市信息，避免盲目跟风和传播谣言。
四是政府、监管机构、新媒体平台和投资者应加强合作与沟通，共同应对股市传谣问题，及时发布准确信息，稳定市场情绪。
此外，“新媒体平台可以利用技术手段，如人工智能和大数据分析等，对信息进行自动识别和过滤，减少虚假信息和谣言的传播。”方明说。
郝俊波表示，股市谣言肯定要依法治理，对确实损害、侵害了其他公司相关名誉权、造成损失的，应该按照法律程序来追究责任，“网络不是法外之地，不能为了追求自己的流量而牺牲别人的利益。”
“股市小作文”频频出现，海外成熟资本市场有没有可以借鉴的治理措施？
高飞提到，美国法律对于证券市场欺诈行为处罚非常重，但是美国的证券市场也会频频受到谣言影响。
在他看来，谣言是与人类社会共生的问题，人类有交流就必然会产生信息误差或者谣言，国外成熟资本市场也无法从根本上解决这个问题。“我国有自己的历史文化和民族特色，对于谣言的治理还需要从实际情况出发，加强行政监管、网络实名制以及完善落实法律责任追究，最大程度地抑制股市谣言的产生和传播。”
郝俊波则表示，股市造谣和其他任何造谣行为本质上是一样的。如果因为虚构事实给别人造成损失，那就应该承担相应的民事赔偿责任。
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